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長春市朝陽區人民政府辦公室關于印發“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作實施方案的通知
信息來源:政府辦 作者:政府辦 時間:2018-04-25   關閉

 

 

 

 

 

朝府辦〔20189

 

 

長春市朝陽區人民政府辦公室

關于印發“雙隨機一公開”

跨部門聯合抽查工作實施方案的通知

 

各街、鎮開發區,區政府相關部門:

    《朝陽區“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織貫徹實施。

 

 

長春市朝陽區人民政府辦公室

                      2018425

 

 

朝陽區“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查

工作實施方案

 

為認真貫徹落實《長春市2018年度“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查實施意見》,加快推進我區“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作,結合我區實際,制定如下工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,依據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發2015〕58號)、2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》(國發〔2016〕30號)和《長春市全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》(長府辦發〔201716號)神,以增強行政執法效能規范行政執法行為保障企業合法權益減輕企業負擔為目的,圍繞簡政放權、放管結合、優化服務改革要求,全面推行“雙隨機一公開”監管工作,進一步提升監管的公平性、規范性和有效性,著力營造公平競爭的市場環境和法治化的營商環境。

二、工作目標

按照“依法監管、科學監管、陽光監管、綜合監管”的基本原則,在“雙隨機一公開”監管基礎上整合各部門監管執法任務,優化執法資源配置,相對集中行政執法,對企業進行聯合檢查,一次性完成所有檢查事項,防止重復檢查,減輕企業負擔,提高監管效能。2018年年底前實現我區跨部門聯合抽查全覆蓋,并且開展跨部門聯合抽查次數達到總抽查次數的10%以上(至少開展1次)。

三、成立“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作領導小組

區政府成立“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作領導小組(以下簡稱“區領導小組”)。小組成員如下:

 長:陳德智  副區長

副組長:張    朝陽工商分局局長

 員:楚國曉  區政府辦副主任

   區價監局局長

劉秉閣  區教育局副局長

孫軼倫  區科技局副局長

姜玉軍  區民政局副局長

   區司法局副局長

王明遠  區財政局副局長

   區醫保中心主任

韓永忠  區住建局黨委副書記

宋彥春  區農業局副局長

   區文體局副局長

王學東  區衛計局副局長

   區市容局副局長

孫憲波  區安監局副局長

王書平  朝陽工商分局副局長

   朝陽規劃分局副局長

   朝陽區地稅局副局長

李鴻娟  朝陽質監分局副局長

   朝陽環保分局副局長

穆廣發  朝陽食藥監分局副調研員

趙曉毅  朝陽公安分局法制大隊大隊長

四、參加聯合抽查部門及職責分工

根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《長春市全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》的有關要求,結合我區工作實際,確定參加“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作的區政府部門包括:區發改局、教育局、科技局、民政局、司法局、財政局、人社局、住建局、農業局、文體局、衛計局、市容局、安監局、政府辦(民宗局)等部門駐區部門包括:朝陽公安分局、朝陽工商分局、朝陽規劃分局、朝陽區地稅局、朝陽質監分局、朝陽環保分局、朝陽食藥監分局等部門,上述部門根據各自職能,積極做好聯合抽查的相關工作。此項工作在區委、區政府領導下開展,日常工作由區領導小組組織實施,朝陽工商分局負責業務指導,區軟環境建設辦公室負責聯合抽查工作的督導檢查。

五、工作安排

(一)動員部署。召開推行“雙隨機一公開”監管工作會議,對“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作進行動員部署,明確工作分工和完成時限,細化監管責任,保監管責任全落實、全覆蓋,避免出現監管盲區和真空地帶。

(二)建立基礎數據庫。組織發改局、教育局、科技局、民政局、司法局、財政局、人社局、住建局、農業局、文體局、衛計局、市容局、安監局、政府辦(民宗局)、朝陽公安分局、朝陽工商分局、朝陽規劃分局、朝陽區地稅局、朝陽質監分局、朝陽環保分局、朝陽食藥監分局等21家執法單位結合工作實際制定隨機抽查事項清單、建立檢查對象和檢查人員名錄庫、制定隨機抽查細則、編制年度隨機抽查計劃,并將本部門“一單、兩庫、一細則、一計劃”錄入國家企業信用信息公示系統

(三)組織人員培訓。跨部門聯合抽查涉及面廣,具有政策性、技術性和專業性強的特點,區領導小組將就跨部門聯合抽查相關政策及業務知識組織進行業務培訓,提高執法能力,轉變執法理念,提升執法人員的專業素質,確保聯合抽查工作規范、有序進行。

(四)組織交流總結和工作部署。每次聯合抽查后區領導小組組織抽查部門針對當次的“雙隨機抽取”、開展聯合檢查的方式以及檢查記錄、違法行為查處、結果處理等情況進行交流匯總。各部門總結本部門聯合抽查工作經驗,并研究部署下一次聯合抽查工作。

(五)開展跨部門聯合抽查。計劃在5-11月份分別組織相關行政執法單位開展5次跨部門聯合抽查。同時運用多種形式,廣泛宣傳成功經驗和政策措施,營造良好氛圍。

第一批:大中型餐飲行業

牽頭部門:朝陽工商分局

第二批:藥品行業

牽頭部門:朝陽食藥監分局

第三批:勞務派遣行業

        牽頭部門:區人社局

第四批:特種設備行業

        牽頭部門:朝陽質監分局

第五批:大中型洗浴行業

        牽頭部門:區衛計局

六、聯合抽查工作步驟

(一)制定聯合抽查專項方案。區領導小組組織召開聯合抽查部門聯席會議,確定聯合抽查事項、聯合抽查對象、參加部門、聯合抽查時間等內容,并征求相關部門意見。

(二)隨機抽取“兩庫”名單。牽頭部門利用綜合監管平臺,從“市場主體名錄庫”和“執法人員名錄庫”中隨機抽取市場主體和執法人員。

(三)集中實施現場檢查。區領導小組統一組織,按照“分口檢查、依法處理”的原則,參加聯合抽查的執法人員負責對本部門職責范圍內抽查事項的檢查。

(四)反饋檢查結果。檢查活動結束10日內,聯合檢查組各組成單位對本單位形成的檢查結果向聯合檢查組組長書面報告,聯合檢查組組長向牽頭單位提交匯總報告。

(五)公示抽查結果。按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則,自抽查工作結束之日起20個工作日內,將抽查結果通過綜合監管平臺向社會公布,接受社會監督。

(六)及時總結上報。聯合抽查活動結束后一周內,各抽查部門將聯合抽查工作總結報送至區領導小組備案。

七、保障措施

(一)加強組織領導。推廣“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。各部門要加強“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查監管的統籌協調,建立健全相應工作機制,充實并合理調配一線執法檢查力量,推進綜合執法,加強跨部門協同配合,不斷提高檢查水平,切實把“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查落到實處

(二)嚴格責任落實。要進一步增強責任意識,堅持權責法定、依法行政,誰審批、誰監管,誰主管、誰監管,大力推廣“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查,公平、有效、透明地進行事中事后監管,切實履行法定監管職責。

(三)加強宣傳培訓。“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查是事中事后監管方式的探索和創新,各成員單位要按照本方案的工作要求,積極與上級部門溝通,加大宣傳力度。“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查涉及面廣,政策性、技術性和專業性強,朝陽工商分局應配合區領導小組“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作相關單位分批次進行集中業務培訓,提高執法人員的專業素質,確保聯合抽查工作規范、有序進行。

(四)開展督查考核。“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查進入年度依法行政考評體系,由區軟環境建設辦公室、區法制辦進行跟蹤督查和定期考評。

 

 

 

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