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長春市朝陽區人民政府辦公室關于印發朝陽區森林火險預警響應預案的通知
信息來源:政府辦 作者:政府辦 時間:2018-10-18   關閉
 
 
 
 
 
 
朝府辦〔2018〕19號
 
 
長春市朝陽區人民政府辦公室
關于印發朝陽區森林火險預警響應預案的通知
 
各街、鎮,開發區,區政府相關部門:
   現將《長春市朝陽區森林火險預警響應預案》印發給你們,請認真遵照執行。
 
 
 
長春市朝陽區人民政府辦公室
                      2018年6月20日
 

長春市朝陽區森林火險預警響應預案
 
為了有效預防和控制森林火災的發生,建立健全森林火險預警長效機制,積極推進森林火災預防和撲救準備工作朝著科學化、規范化、制度化方向發展,依據《森林防火條例》和省森防指、省氣象局關于印發《吉林省森林火險預警信號分級標準及發布辦法(試行)的通知》(吉氣發[2005]43號)、省森防指《吉林省森林火險預警響應狀態的暫行規定》(吉森防指令[2005]1號)等有關規定,結合我區實際,制定本預案。
一、總 則
1.目的:為了有效預防和控制森林火災的發生,建立健全森林火險預警響應運行機制,提高我區森林火災預防和撲救工作科學化、規范化、制度化水平。
2.原則:森林火險預警響應要遵循科學應對、因險施策、分級響應、分崗落實、明確標準的原則。
3.依據:依據省森防指、省氣象局關于印發《吉林省森林火險預警信號分級標準及發布辦法(試行)的通知》(吉氣發[2005]43號)、省森防指《吉林省森林火險預警響應狀態的暫行規定》(吉森防指令[2005]1號)等有關文件精神。
4.適用范圍:區、鎮人民政府、街道辦事處。
5.森林火險預警響應行動劃分:二級預警(低度危險,二級森林火險);黃色預警(中度危險,三級森林火險);橙色預警(高度危險,四級森林火險);紅色預警(極度危險,五級森林火險)。兩鎮一街主要領導必須依據本預案要求安排部署森林火災預防和撲救準備工作。嚴禁任何單位和個人擅自降低響應狀態和措施標準。
6.發布森林防火信息:區森防指通過移動通信設備發布森林火險預報,二級以上森林火險發布森林火險預警信息。
7.區、鎮(包括集體、個人林木所有者和經營者)均實行森林火險預警響應制度,嚴格依據森林火險狀態開展森林防火工作。
8.在“清明節”、“五一”、“十一”期間,森林火險預警響應狀態提升一個等級。
9.進入森林防火期區防火辦及兩鎮一街實行24小時領導和一般工作人員共同值班制度,嚴禁脫崗、漏崗;村屯要按規定從事涉火性生產活動,管好防火重點人;區森防指要保持與各個崗位防火人員的通訊暢通,嚴密監視火情。專業和半專業化撲火隊隊員不準外出,抓好學習、培訓,搞好訓練,做好設備維護、檢修,電臺開機,車輛待命,遇有火情在10分鐘內完成出動。護林員要對能燃燒的陽坡林地、荒地等區域進行重點巡查和用火管理。
二、森林火險預警響應狀態執行標準
1.二級火險預警:在有二級森林火險,森林可燃物難以燃燒,難以蔓延、低度危險時:
區農業局主管領導或其他班子成員要深入基層檢查防火工作或組織護林員、撲火隊進行實戰演練、階段性工作評析、部署森林防火工作。
2.黃色預警:在有三級森林火險,森林可燃物較易點燃,且較易蔓延,具有中度危險時:
(1)區森防指負責人按包片分工深入基層督查防火工作。區政府主管領導在通訊上隨時與區防火辦保持聯絡,到外地出差要指定替代負責人。
(2)區農業局主要領導或主管領導到本行政區外公出需向主要領導和上級森防指通告并指定代替人員。
(3)兩鎮一街主管領導、林業站長(農業服務中心主任)不得離開轄區。通告所有村屯落實防火人員和撲火物資,要落實防火重點對象的監護人,以自然屯為單位掛置森林火險黃色預警旗,如有火情發生,按要求組織火場清理和看守人員。
(4)兩鎮一街在所有入山岔路口均實行專人看守,并確保所有同級預警響應預案安排的人員全部到崗在位,明確到崗和離崗的時間,撲火機具庫房保持打開狀態,檢查各個崗位防火人員在位情況。主要負責人外出需向區森防指請假。護林員在日出后1小時進入防火責任區,保持全天進入防火巡護責任區進行巡察和火源管理,巡護工作不間斷。兩鎮一街專業和半專業化撲火隊值班員時刻堅守崗位,撲火機具、油料和車輛放置于規定位置并處于二級待發狀態。撲火隊負責人至少1人在位。接撲火命令后15分鐘內完成出動著裝和攜(運)設備、機具符合規定標準。其他鎮街撲火隊機具、車輛集中擺放,加足油料,隨時待用。
3.橙色預警:在有四級森林火險,森林可燃物很容易被點燃,易形成強烈火勢快速蔓延,具有高度危險時:
(1)區森防指主管領導原則上不到本地區以外公出,并經常詢問當日森林防火工作態勢,隨時準備進入撲火組織指揮狀態。
(2)區農業局主要領導和分管領導進入帶班狀態,不得外出,隨時準備分前、后方組織指揮撲火,組織本級防火辦做好協調森防指成員單位的撲火準備工作,對基層單位進行應對部署。
(3)區防火辦在黃色預警狀態下,區森防指向區應急辦通告火險,通知森防指成員單位做好相關準備,如有火災發生,立即做好啟動本級撲火預案的準備工作,上報響應措施及相關數據信息。
(4)兩鎮一街主要領導、主管領導和林業站長保持通訊暢通,不離開本轄區,做好防止山火入屯、屯火上山工作,動員和組織更多人員進行防火巡查,落實撲火支援單位,布置村屯逐戶進行防火通告。村委會主任專門布置防火工作,按規定把增加的防火人員布置到位。村委會主任、社主任或“十戶聯防”當日責任人逐戶通告火險、封山防火區域和禁火規定,并掛置森林火險橙色預警旗。如有火情發生,按要求組織火場清理和看守人員。
(5)兩鎮一街在上述狀態基礎上再嚴格按《朝陽區森林火險預警響應預案》規定增加應看守和撲火預備人員,向施業區、管轄區發出高火險通告,對危險區域實行生產、生活用火管制。主要領導和主管領導均不離場外出,其它管理人員分片進行督促檢查,防火工作人員延時防護。全區專業或半專業化撲火隊值班員時刻堅守崗位,撲火機具、油料和車輛放置于規定位置并全天處于二級待發狀態。撲火隊負責人全部在位,接撲火命令后10分鐘內完成出動,著裝和攜(運)設備、機具符合規定標準。各類支援性撲火隊組織所有支援性撲火隊員在單位邊工作邊待命,撲火機具、油料和車輛、服裝等置于規定位置,并可適當在集結待命地進行撲火訓練。接到命令1小時內能出動。護林員與增加的看守人員和巡護人員分區巡護,從日出后半小時進入巡護責任區巡察和監管火源,巡護工作不間斷。
(6)檢查員提前并延后檢查執勤時間,通告森林火險等級,并按照上級要求勸退和阻止進入封山防火區的入山人員,必要時點和重點區域實行24小時檢查執勤。
4.紅色預警:在有五級森林火險,森林可燃物極度干燥易燃,且林內濕度、風力指標很高,極易迅猛蔓延,具有極度危險時:
(1)區森防指在遵從橙色預警規定的基礎上,區政府主要領導、主管領導有1人隨時到森林防火指揮中心指揮撲火工作,可視情況采取用火管制措施和組織更大力度的火災防范工作。森林防火指揮部其他成員單位全部進入臨戰狀態。
(2)區林業局在橙色預警響應狀態基礎上,主要領導和主管領導緊急布置火源看守、用火管制及撲火準備事宜,并向當地政府主要和主管領導匯報擬采取的措施,組織做好《撲火預案》啟動的相關工作。
(3)區防火辦在遵從橙色預警規定的基礎上,除處置火情外出人員,夜間實行防火辦責任人帶班。
(4)兩鎮一街在橙色預警響應基礎上,再增加防火人員、逐戶落實林緣、林內生活用火和生產涉火管制措施,確保人員不入山,不在林緣弄火。除執行上述橙色預警響應規定外,做好停止生活用火工作,增加通告高森林火險的次數,掛置火險紅色預警旗,每個“十戶聯防”組當日責任人都要逐戶宣講禁火規定和了解人員活動情況,如有火情發生,按要求組織火場清理和看守人員。
(5)兩鎮一街停止林內生產活動全力進行森林防火,全面實行林內和林緣生活用火管制,加大全面防范的力量,做好撲大火的相關準備工作,并逐一落實周邊聯防支援力量。通知所有人員做好防火、撲火準備,派出人員分片督查防火人員在崗情況,夜間有1位領導值班。專業和半專業撲火隊值班員時刻堅守崗位,撲火機具、油料和車輛放置于規定位置并在白天處于一級待發狀態,5分鐘內完成出動;夜間保持二級待發狀態,15分鐘內完成出動。撲火隊負責人全部在位。著裝和攜(運)設備、機具按本地撲火和支援撲火分類準備并符合規定標準。進一步增加的看守人員,巡護人員分區巡護,從日出后半小時進入防火巡護責任區進行巡察和火源管理,中午在管護區用餐,巡護工作不間斷。
(6)檢查員實行24小時檢查執勤,禁止一切非森林防火人員進入林內。
三、森林火險預警響應狀態操作程序
1.區防火辦公室每日7:00時向鎮街發布森林火險預警信息。
2.兩鎮一街當日值班人員,要按照發布的森林火險預警信息及時準確報告主要領導、主管領導,并通告各類森林防火工作人員。
3.各級森林防火日常工作負責人每日定時根據森林火險預警信息確定當日或次日的森林火險預警響應狀態,對照本預案安排部署森林防火工作,并嚴格檢查監督各單位、各個崗位的實施情況。遇有橙色和紅色預警時,各級防火辦公室要向總指揮和副總指揮報告,并請示應對措施和意見。
4.森林火險預警響應狀態由高級別向低級別轉換時,應當以發生有效降水或風力明顯降低天氣現象為準,由區森林防火指揮部辦公室根據實際情況發布、轉換級別響應狀態或徹底解除防范。任何單位和個人不得憑經驗和臆斷擅自轉換響應狀態。
5.兩鎮一街要大力健全和完善森林火險適時監測的設施設備體系建設,建立起及時、靈敏、科學的森林火險監測預警信息網絡,推進森林火災預警工作的科學化。
四、預案管理
1.本預案的落實和執行情況列入年度森林防火工作檢查考核的重要內容。
2.對于不按本預案規定執行的單位和責任人、當事人,一經發現立即下發限期整改通知書,并給予責任人、當事人以通報批評或黨紀、行政處分。因工作失職而造成森林火災,損失嚴重的要依法追究刑事責任。
3.本預案下發后,兩鎮一街要組織宣傳貫徹,并根據本預案,制定各地、各單位的預案,報區森防指審查備案。本預案無特殊情況不做年度或防火期修改,解釋權為區森林防火指揮部。
4.本預案報市森防指備案,由區森防指具體組織實施。
 
 
 
 
 
 
 
 
 抄送:區委辦、區人大辦、區政協辦、區紀委辦,相關駐區單位
 長春市朝陽區人民政府辦公室         2018年6月20日印發
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