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[農業類]長春市朝陽區人民政府關于朝陽區畜禽養殖管理辦法的通知
信息來源:政府辦 作者:調研科 時間:2018-08-15 15:09:37   關閉

  各街、鎮,開發區,區政府相關部門:

  現將《朝陽區畜禽養殖管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

  長春市朝陽區人民政府

  2018年7月30日

  朝陽區畜禽養殖管理辦法

  按照《朝陽區畜禽養殖禁養區劃定技術方案》(長朝府〔2017〕137號)要求,在全區重點區域和重點流域內劃定了畜禽養殖禁養區。為進一步優化我區畜禽養殖業布局,統籌推進畜禽養殖污染治理工作,特制定本管理辦法。

  第一章 總 則

  第一條 根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規,以及《環境保護部農業部關于進一步加強畜禽養殖污染防治工作的通知》(環水體〔2016〕144號)、《環境保護部辦公廳 農業部辦公廳關于印發<畜禽養殖禁養區劃定技術指南>的通知》(環辦水體〔2016〕99號)等政策文件精神,制定本辦法。

  第二條 根據總量控制、合理布局、防治結合、資源利用、生態環境保護與經濟社會發展協調統一的原則,結合全區生態環境容量、生態承載力、生態環境功能分區以及轄區內畜禽養殖場(小區)與養殖專業戶分布等實際情況,科學劃定全區畜禽養殖禁養區。

  第二章  區域劃分

  第三條 禁養區是指依法禁止畜禽養殖的區域。禁養區內已建成的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶由區人民政府負責限期關停、搬遷或轉產。禁養區范圍劃分如下:

  朝陽區畜禽養殖禁養區劃定面積共191.07平方公里,分為6個部分,即:城市建成區的8個街道辦事處;朝陽經濟開發區(富鋒街道)的城鎮建成區及規劃區;永春鎮的城鎮建成區及規劃區;永春河兩岸500米、支流兩岸300米范圍;樂山鎮的城鎮建成區及規劃區;新立城水庫水源地一、二級水源保護區。

  第四條 非禁養區是指禁養區以外的區域,畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶應配套建設污染治理設施,污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

  第三章  部門職責

  第五條 按照政府統一領導、屬地管理為主、部門協同的原則,成立朝陽區畜禽養殖管理領導小組,全面負責畜禽養殖禁養區及非禁養區畜禽養殖管理工作。組長由區政府分管副區長擔任,成員由區信訪局、財政局、農業局、市容環衛局、開發區(富鋒街道)、永春鎮、樂山鎮及朝陽區公安分局、朝陽國土分局、朝陽工商分局、朝陽規劃分局、朝陽環保分局等相關單位領導組成。領導小組下設辦公室,設在區農業局,辦公室主任由區農業局局長擔任。

  領導小組辦公室在區政府的領導下,統籌協調各成員單位開展畜禽養殖禁養區管理工作。各成員單位要密切配合,發揮合力,共同做好畜禽養殖禁養區管理工作。

  區信訪局:負責做好上訪群眾的接待、教育、疏導工作。

  區財政局:負責相關經費保障。

  區農業局:負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務,出臺畜禽養殖污染物的綜合處理方法及處理流程,推動種養結合,優化畜禽養殖布局,發展生態循環農業,提高畜牧業綜合效益;負責制定畜牧業發展規劃及畜禽養殖污染防治規劃,進一步健全完善我區畜禽養殖污染防治制度體系,引導畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶開展以畜禽糞污處理與利用為主要內容的標準化改造,建立健全與養殖規模相配套的畜禽糞污收集、處理和利用等基礎設施;負責畜禽養殖場(小區)的布局以及畜禽飼養、疫病防控的監督管理工作,提供業務技術指導,開展畜禽養殖備案登記,配合長春市畜牧業管理局核發《動物防疫條件合格證》《種畜禽生產經營許可證》和畜禽標識代碼。

  區市容環衛局:負責配合相關屬地開展禁養區管理工作,并按《城市市容和環境衛生管理條例》做好城鎮建成區內畜禽禁養后續管理及執法工作。

  朝陽公安分局:負責配合各鎮(街)、開發區和成員單位開展執法行動,依法打擊暴力抗法行為。

  朝陽國土分局:負責依法做好新建、擴建、改建規模化畜禽養殖場(小區)設施農用地用地協議備案;按照國家關于設施農用地的有關要求,統籌引導設施建設合理選址落位,依法查處未按規定辦理設施農用地手續或其他違法占用土地的行為。

  朝陽工商分局:負責畜禽養殖場(戶)營業執照辦理審核工作,無《動物防疫條件合格證》《排污許可證》不得辦理《營業執照》年審。

  朝陽環保分局:負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理工作。指導非禁養區畜禽養殖場(小區)依法進行環境影響評價,負責新建、擴建、改建畜禽養殖場(小區)環境影響登記表備案管理并按規定核發《排污許可證》。對禁養區內復養的畜禽養殖場(戶)和養殖專業戶,報區人民政府批準后,依法從嚴處罰;對非禁養區內污染物排放不達標的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶,責令其限制生產、停產整治等。對違反畜禽養殖污染防治規定或其它環境違法行為進行依法查處。

  朝陽規劃分局:按照部門職責,做好畜禽養殖禁養區相關工作。

  第六條 各鎮(街)、開發區是畜禽養殖日常監督管理的責任主體,特別要確保禁養區內已關閉的養殖場及養殖專業戶真關閉、無遺漏、不反彈、不復養,要發揮村委會、屯(社)長的作用,做好政策宣傳解釋,隨時掌握畜禽養殖動態,及時發現禁養區內規模養殖及養殖專業戶遺漏、復養情況,逐級報告,迅速處理;鎮(街)畜牧獸醫站(畜禽防疫中心)負責轄區內畜禽養殖的技術服務、指導和管理,促進畜禽養殖業可持續健康發展,保護良好生態環境。

  第七條 區政府將畜禽養殖管理情況納入政府績效考核,定期對轄區內畜禽養殖管理工作進行督導檢查,特別是將禁養區內畜禽養殖監管情況作為重點,對出現新建、擴建規模養殖場及已關閉規模養殖場、養殖專業戶出現反彈復養的,采取“一票否決”。

  第四章  管理規定

  第八條 畜禽養殖禁養區范圍內嚴禁新建、擴建或改建規模化畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶規模標準以上的項目,嚴禁已經關停的規模養殖場(戶)和養殖專業戶復養。

  第九條 非禁養區可以建設規模化養殖場(小區),發展規模化、標準化養殖。規模化畜禽養殖場(小區)必須建設達標糞污處理設施,委托第三方專業機構進行處理的,應達到相應設施要求,嚴禁糞污直排。

  第十條 在非禁養區內新建、擴建和改建規模化畜禽養殖場(小區)需辦理以下手續:

  (一)取得土地承包合同或合法用地手續;

  (二)辦理設施農用地手續;

  (三)進行環境影響評估;

  (四)進行排污申報登記并按規定申領《排污許可證》;

  (五)取得《動物防疫條件合格證》,辦理畜禽養殖備案,取得畜禽標識代碼。

  第十一條 非禁養區內畜禽養殖場(小區)應當具備下列條件:

  (一)有與其飼養規模相適應的生產場所和配套的生產設施

  (二)有為其服務的畜牧獸醫技術人員;

  (三)具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的防疫條件;

  (四)有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施;

  (五)具備法律、行政法規規定的其他條件。

  第十二條 非禁養區內畜禽規模養殖場(小區)應當達到以下環保要求:

  (一)新建、擴建或改建畜禽養殖場(小區),開工建設前必須進行環境影響評價;

  (二)畜禽養殖場(小區)的建設應符合國家有關規定,在依法實施污染物排放總量控制的區域內,畜禽養殖場必須按規定取得《排污許可證》,并按《排污許可證》的規定排放污染物;

  (三)畜禽養殖場(小區)應當實行雨污分流、干清糞等方式,設置符合環保要求的糞便儲存場所,實行無害化處理和農業再利用,并采取有效措施,防止糞便散落、溢流;

  (四)畜禽養殖場(小區)應加強環境保護設施的管理和維護,確保糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環保設施正常運轉,各項污染物長期穩定達標排放,符合環保部門提出的總量控制要求;

  (五)符合環境保護有關法律法規的要求。

  第十三條 非禁養區內畜禽養殖場(小區)應符合下列動物防疫條件,并取得《動物防疫條件合格證》:

  (一)選址、布局符合動物防疫要求,生產區與生活區分開;

  (二)畜禽舍的設計、建筑符合動物防疫要求,采光、通風和污物、污水排放設施齊全,生產區清潔道和污染道分設;

  (三)有患病動物隔離圈舍和病死動物、污水、污物無害化處理設施、設備;

  (四)有為其服務的動物防疫技術人員;

  (五)出入口設有隔離和消毒設施、設備;

  (六)飼養、防疫、診療等人員無人畜共患病;

  (七)防疫制度健全;

  (八)具備國務院獸醫主管部門規定的其他動物防疫條件;

  (九)種畜禽場的動物防疫條件應符合國家和省有關法律、行政法規的特別規定。

  第五章  法律責任

  第十四條 在禁養區內新建、擴建或改建規模化畜禽養殖場(小區)的,由區環保分局依據《畜禽規模養殖污染防治條例》第三十七條的規定,責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處3萬元以上10萬元以下的罰款,并報區人民政府責令拆除或者關閉;在飲用水源保護區內建設畜禽養殖場(小區)的,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并報經區人民政府批準,責令拆除或者關閉。

  第十五條 禁養區內已經關停的畜禽規模養殖場及養殖專業戶發生復養的,由區環保分局責令停止違法行為,處3萬元以上10萬元以下的罰款,報區人民政府批準后責令拆除關閉,并全額追回獎補資金,同時承擔獎補資金50%的違約金及合同欺詐的法律后果;在飲用水水源保護區發生復養的,處10萬元以上50萬元以下的罰款,報區人民政府批準后責令拆除關閉,并全額追回獎補資金,同時承擔獎補資金50%的違約金及合同欺詐的法律后果。

  第十六條 非禁養區內畜禽養殖場(小區)未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格,也未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理,畜禽養殖場(小區)即投入生產、使用,或者建設的污染防治配套設施未正常運行的,由區環保分局根據《畜禽規模養殖污染防治條例》第三十九條的規定,責令停止生產或者使用,可以處10萬元以下的罰款。

  第十七條 非禁養區內畜禽養殖場(小區)應當進行環境影響評價而未進行的,由區環保分局根據《中華人民共和國環境影響評價法》的有關規定進行處罰。

  第十八條 非禁養區內畜禽養殖場(小區)未按規定辦理用地手續或者違法占用土地的,由區國土分局依法查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十九條 非禁養區內畜禽養殖場(小區)未取得《動物防疫條件合格證》的,由區農業局報市動物衛生監督機構根據《中華人民共和國動物防疫法》第七十七條的規定,責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款。

  第二十條 違反本辦法的其他行為,由有關行政主管部門依照法律、法規的相關規定予以處罰。

  第六章  附  則

  第二十一條 本辦法所稱畜禽,包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種依據省人民政府確定的規模標準。

  (一)養殖專業戶規模:5頭≤生豬<300頭(年出欄)、3頭≤奶牛<50頭(年存欄)、3頭≤肉牛<50頭(年出欄)、30羽≤蛋雞<2000羽(年存欄)、30羽≤肉雞<5000羽(年出欄)、20羽≤鴨<2000羽(年存欄)、20羽≤鵝<1000羽(年存欄)。

  (二)養殖場規模:生豬≥300頭(年出欄)、奶牛≥50頭(常年存欄)、肉牛≥50頭(年出欄)、蛋雞≥2000羽(年存欄)、鴨≥2000羽(年存欄)、鵝≥1000羽(年存欄)、肉雞≥50000羽(年出欄)。

  (三)養殖小區規模:是指將分散經營的單一畜種的養殖戶集中在一個區域內,具有完善的基礎設施和配套服務、規范管理制度,按照統一規劃、統一防疫、統一管理、統一服務、統一治污和專業化、規模化、標準化生產,并達到規定飼養數量的養殖區域。飼養數量至少要達到規模化養殖場的規模,即生豬≥500頭(年出欄)、奶牛≥100頭(年存欄)、肉牛≥100頭(年出欄)、蛋雞≥10000羽(年存欄)、肉雞≥50000羽(年出欄)。

  第二十二條 養殖專業戶規模以下的散養戶飼養畜禽的應當遵守所在地的村規民約,做好畜禽糞污處理及環境衛生清潔工作,不得影響周邊居民的生產生活。造成環境污染的,依據相關法律法規立案查處。

  第二十三條 本辦法由區農業局、朝陽環保分局負責解釋。

  第二十四條 本辦法自印發之日起施行。

  規范性文件編號:20180101

  抄送:區委辦、區人大辦、區政協辦、區紀委辦,相關駐區單位。

  長春市朝陽區人民政府辦公室           2018年7月30日印發

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