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關于印發朝陽區加快推進個體工商戶轉型升級為企業實施方案的通知
信息來源:長春市市場監督管理局朝陽分局 作者:長春市市場監督管理局朝陽分局 時間:2019-07-15 13:20:59   關閉

  為進一步優化市場主體結構,促進個體工商戶發展壯大,推進我區經濟高質量發展,根據《吉林省人民政府關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》(吉政發〔2018〕22號)、《長春市人民政府辦公廳關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》(長府辦規〔2019〕2號)要求,結合我區實際,制定本實施方案。

  一、指導思想、工作原則和目標

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委關于高質量發展的部署要求,通過“放管服”改革、減稅降費等政策,不斷優化營商環境,堅持以“政策支持、政府引導、主體自愿”為原則,統籌推進“個轉企”工作,力爭利用3到5年時間推動“個轉企”500戶,實現市場主體結構更加優化、整體上小微企業數量增加、質量提升、實力增強的目標。

  未來5年內,原則上區有關部門對于“個轉企”的政策支持只能加大不能減小、“個轉企”企業的制度性成本較原個體工商戶只能降低不能增加。

  二、支持標準

  (一)對符合小型企業劃型標準下限的個體工商戶列為重點支持對象,推動轉型升級為企業;

  (二)對稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶列為重點支持對象,推動轉型升級為企業;

  (三)法律法規規定特定行業經營應具備企業組織形式但目前登記為個體工商戶的,應當依法轉型;

  (四)將達到或超過微型企業劃型標準上限50%、稅務部門核定為小規模納稅人的個體工商戶列為重點培育對象,引導其加快轉型;

  (五)屬非重點對象個體工商戶但自愿轉型為企業的,大力支持其轉型;

  (六)結合朝陽區的產業結構特點和發展定位,確定以長春市“三大傳統”優勢產業和“六大”戰略性新興產業的配套行業以及現代服務業、大數據、大型批發零售業、餐飲業等為重點轉型對象。

  對上述情形涉及的小型企業、微型企業,劃型標準以工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)為準。

  個體工商戶根據自身情況和意愿,可申請轉型為公司制企業(含通過并購方式設立的分公司)、個人獨資企業或合伙企業。

  除國家限制行業外,成立1年以上的個體工商戶轉型升級為企業,方可享受本實施意見的支持政策和計入“個轉企”目標任務統計。

  三、支持政策

  (一)稅費優惠

  1.對增值稅小規模納稅人優惠。對“個轉企”后的增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。(責任單位:區稅務局)

  2.增值稅優惠。對“個轉企”后的小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元)的,免征增值稅。(責任單位:區稅務局)

  3.所得稅優惠。“個轉企”后的小型微利企業,自2019年1月1日至2021年12月31日,對年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。對“個轉企”后經認定屬國家重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研發費用,在計算企業所得稅時可按規定加計扣除。對“個轉企”企業取得的固定資產計提折舊,按照企業所得稅法相關規定準予扣除。個體工商戶轉型為個人獨資企業的,繳納個人所得稅參照個體工商戶相關規定執行。(責任單位:區稅務局)

  4.契稅優惠。對同一投資主體內部所屬企業之間土地、房屋權屬劃轉,包括母公司與其全資子公司之間,同一公司所屬全資子公司之間,同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限責任公司之間土地、房屋權屬的劃轉,免征契稅。(責任單位:區稅務局)

  5.房產稅、城鎮土地使用稅優惠。對符合減免稅條件且納稅確有困難的“個轉企”企業,報經稅務機關批準后可減免其房產稅、城鎮土地使用稅。(責任單位:區稅務局)

  6.教育費附加、地方教育附加、水利建設基金優惠。將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍,由現行按月納稅的銷售額或營業額不超過3萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元)的繳納義務人,擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人。(責任單位:區稅務局)

  7.擴展“個轉企”后,創業投資企業投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍。創業投資企業采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿兩年(24個月)的,可按投資額的70%在股權持有滿兩年的當年抵扣創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年底結轉抵扣。(責任單位:區稅務局)

  8.殘疾人就業保障金優惠。對“個轉企”企業在職職工總數30人(含)以下的小微企業,自工商注冊登記之日起3整年內免征保障金。(責任單位:區稅務局)

  9.工會經費優惠。對“個轉企”企業,依法建立工會后會員不足25人的小微企業繳納的工會經費實行“先繳后返”。(依法全額繳納工會經費后全額返還至企業工會賬戶)(責任單位:區稅務局、區總工會)

  10.不動產登記費優惠。對申請不動產登記的“個轉企”小微企業,免收不動產登記費(含第一本不動產權屬證書工本費)。“個轉企”企業可依法申請變更登記或轉移登記,不動產登記機構應大力支持并提供高效登記服務。(責任單位:朝陽規劃和自然資源分局)

  11.支持符合條件的“個轉企”企業申報享受省、市養老保險費優惠政策。(責任單位:區人力資源與社會保障局)

  (二)財政支持

  1.通過購買服務的方式,為“個轉企”企業免費提供一套公章;對于有需要的“個轉企”企業,提供1年的免費代賬、稅務申報服務。稅務申報持續6個月以上的,每戶給予5000元的獎勵。(責任單位:區財政局)

  2.設立“個轉企”財政專項支持資金。個體工商戶直接轉型為規模以上工業企業,并成功存活1年以上的,每戶給予20000元獎勵;符合國家產業政策和《吉林省工業企業技術改造指導目錄(試行)》并取得技術改造投資項目備案證、主營業務收入在1000萬元以上的工業企業,可申請技術改造普惠性事后獎補。“個轉企”企業可按規定程序申請使用中小微企業服務券;獲得國家、省、市級中小企業公共服務示范平臺等單位人才培訓、投融資、技術創新、管理咨詢、市場開拓等服務的,給予補助。(責任單位:區財政局)

  3.支持符合條件的“個轉企”企業申請市級商標質押貸款風險補貼(責任單位; 區財政局、朝陽工商分局、區金融辦)

  4.對符合相關條件的“個轉企”企業,支持申報市級中小企業和民營經濟發展專項資金支持。(責任單位:區工業和信息化局、區財政局)

  5.對新增的“個轉企”服務業一般納稅人企業,支持申請省級服務業發展一次性資金補助。(責任單位:區發展和改革局、朝陽工商分局、區財政局、區稅務局)

  6.支持“個轉企”服務業企業申請省、市服務業發展專項資金。(責任單位:區發展和改革局、區財政局)

  7.對“個轉企”企業從事生物質產業鏈開發、“雙創”領域建設并符合相關條件的項目,支持申請省級雙創平臺及示范基地,支持申報省級產業創新專項資金。(責任單位:區發展和改革局)

  8.支持商貿流通“個轉企”企業申報省級、市級服務業發展專項資金項目。(責任單位:區商務局)

  9.對符合條件的“個轉企”企業,積極做好“吉林省科技小巨人企業”以及省科技發展計劃項目申報的推薦工作,被認定后可申請研究與實驗發展經費投入補貼、貸款貼息和上市融資獎勵等政策支持。(責任單位:區科學技術局)

  10.對符合條件的“個轉企”企業,支持申報國家高新技術企業和長春市科技型小巨人企業認定,認定后享受相關優惠政策支持。對符合條件的“個轉企”企業,支持申報長春市科技發展計劃,按照當年科技發展計劃申報指南給予資金支持。(責任單位:區科學技術局)

  11.當年備案為長春市科技型“小巨人”或認定為長春市高新技術企業的“個轉企”企業,以“后補助”的方式給予5萬元的經費補貼;當年成功通過國家高新企業認定的“個轉企”企業,給予10萬元的獎勵性后補助。(責任單位:區科學技術局)

  12.對符合條件的企業,支持申請專利申請、專利發明、專利授權資助。(責任單位:區科學技術局)

  (三)金融支持

  1.積極支持符合條件的“個轉企”企業,申報享受省、市信貸支持政策。(責任單位:區金融辦)

  2.積極支持符合條件的“個轉企”企業,申報享受省、市線上申貸政策。(責任單位:區金融辦、朝陽工商分局)

  3.積極支持符合條件的“個轉企”企業,申報享受省、市貸款擔保政策。(責任單位:區人力資源與社會保障局、區財政局、區金融辦)

  (四)準入支持

  1.“個轉企”的個體工商戶注銷登記和企業設立登記通過工商登記全程電子化系統一并辦理,材料齊全、符合法定形式的即來即辦。各登記機關在核發企業營業執照時一并出具《個體工商戶轉型證明》。“個轉企”企業,名稱符合《企業名稱登記管理規定》等相關法律法規規定的,允許繼續使用原字號和保留行業特點,進一步簡化住所登記手續,實行市場主體住所申報承諾制度。(責任單位:朝陽工商分局)

  2.各有關管理部門依據《個體工商戶轉型證明》等有關材料對審批“個轉企”相關事項提供便利,研究制定具體政策措施,依法簡化審批手續,并在各自職責范圍內依法加強監督管理。“個轉企”涉及的審批事項和過戶手續,一律采取變更方式,通過綠色通道限時辦理。(責任單位:各有關部門)

  3.區政務服務中心積極配合相關部門“個轉企”事項的咨詢、輔導工作;對“個轉企”當日辦結進行督查;對各類行政審批費用減免措施的落實情況進行監督檢查。(責任單位:區政數局)

  (五)其他支持

  1.“個轉企”企業原則上可保留轉企前獲得的各種榮譽稱號,榮譽授予部門應予以認可。(責任單位:各有關部門)

  2.充分發揮商標注冊窗口和質押窗口優勢,支持“個轉企”企業就近申請商標注冊,為其辦理商標權轉讓、變更、質押、續展以及馬德里商標國際注冊提供便利。(責任單位:朝陽工商分局)

  3.支持“個轉企”企業選擇加入市級“減輕企業負擔綜合服務平臺”,查詢企業繳費和拒絕違規收費依據。(責任單位:區工業和信息化局)

  4.“個轉企”企業申報招投標項目的經營期限資格,可與轉企前的個體工商戶經營期限合并計算。(責任單位:各有關部門)

  四、保障機制

  (一)成立長春市朝陽區推進個體工商戶轉型升級為企業工作領導小組

  組  長:張  篤

  副組長:張  明

  成  員:朝陽工商分局、區發展和改革局(區金融辦)、區科學技術局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區商務局、區政數局、區總工會、朝陽規劃和自然資源分局、區稅務局分管負責人。

  領導小組辦公室設在朝陽工商分局,聯系人:張海英;聯系電話:89617540。

  (二)健全工作機制

  1.建立聯系人制度。各成員單位分別選派1名同志擔任,負責本部門與領導小組之間的聯絡、文件傳達及工作開展情況報送工作,具體由辦公室聯系人負責調度。

  2.建立聯席會議制度。對于工作中遇到的重點、難點問題,經領導小組辦公室上報后,組長召集(或副組長代為召集)各成員單位負責人通過聯席會議解決。

  3.建立考核督導制度。領導小組辦公室根據工作目標對各部門“個轉企”工作進行考核,并加強指導監督和統計監測。“個轉企”工作推進實行月通報制度,確保相關扶持政策執行到位、計劃目標落實到位。對工作中敷衍塞責、行動遲緩、弄虛作假,不能按時完成計劃的,予以通報批評,并納入年終考核成績。

  (三)建立培育庫

  對照具體轉型標準,以工商部門登記注冊的個體工商戶、稅務部門已登記為一般納稅人、小規模納稅人的個體工商戶及有關部門根據各自管理行業提供的符合標準或具有較好成長性的個體工商戶數據為基數,按行業建立朝陽“個轉企”培育庫。培育庫按年度實際行動態管理。各相關部門要大力支持培育庫建設,按需要提供相關數據支持,共享培育庫數據。對規模較大、效益較好、發展空間較大,有升級需求且達到小型或微型企業標準的個體工商戶,要按照“應轉盡轉”的要求納入“個轉企”培育庫。(責任單位:領導小組成員單位)

  (四)強化部門協作

  要充分發揮政府領導、相關部門協同推進的工作機制,精準定位轉企對象。立足各自職能抓緊制定支持“個轉企”的配套措施及辦事指引,進一步加大政策支持力度,隨時調整出臺的新政策,搞好轉前、轉中、轉后的保障服務,確保完成個體工商戶轉型工作目標。

  (五)加強政策宣傳

  領導小組成員單位要通過召開會議、組織培訓以及新聞媒體,廣泛宣傳、解讀相關政策,擴大政策知曉度,增強符合條件的個體工商戶升級為企業的意愿和主動性。要充分發掘和選樹成功轉型的企業,及時總結和推廣典型經驗,強化示范帶動作用,全面推進我區“個轉企”工作。(責任單位:領導小組成員單位)

  因機構改革政府相關部門發生職能調整的,由承接職能的部門、單位承擔相關工作,繼續抓好“個轉企”相關任務落實。

  個人獨資企業轉型為公司制企業的,參照本實施意見執行。

  本方案由朝陽區推進個體工商戶轉型升級為企業工作領導小組辦公室負責解釋。

  政策解讀:關于《朝陽區加快推進個體工商戶轉型升級為企業的實施方案》的政策解讀

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