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長春市朝陽區人民政府關于印發進一步加強燃氣管理工作的通知
信息來源:區住建局 作者:區住建局 時間:2019-07-30 15:17:03   關閉

  各街、鎮,開發區,區政府相關部門:

  為深入貫徹落實《長春市燃氣管理條例》,進一步加強我區燃氣監督管理工作,防范燃氣安全事故,依照《長春市公用行業關于明確<長春市燃氣管理條例>有關燃氣監管職責規定的通知》(長公發〔2018〕31號)要求,結合我區實際,現將有關事宜通知如下:

  一、落實燃氣管理工作責任

  (一)嚴格落實主管部門職責。區住建局作為全區燃氣主管部門,主要履行以下職責:貫徹執行國家和本省、市有關燃氣管理的法律、法規、規章和政策;負責轄區內的燃氣管理工作;制定轄區內燃氣安全事故應急預案,組織預案演練,督促企業做好應急準備工作;加強燃氣安全的宣傳,普及燃氣法律、法規和安全知識;負責受理轄區內有關燃氣的舉報和投訴。

  (二)嚴格落實企業和用戶主體責任。駐區各燃氣企業要建立健全組織領導,制訂工作計劃,明確責任分工。要加強對燃氣管線的巡查檢修,及時更新改造老舊管網,完善燃氣管道沿線的標志標識。各燃氣場站、供應站點、加氣站、液化氣充裝站的視頻監控設施必須始終保持有效工作狀態,24小時不間斷值班值守。要建立銷售臺賬信息,保證所供應的燃氣必須達到國家質量標準要求。要與燃氣用戶簽訂供用氣合同,明確雙方責任義務。要加強氣瓶流轉管理,保證每個氣瓶流向清晰,運輸和配送燃氣的車輛應符合安全運輸要求且標識清晰,配送員要做好氣瓶交接驗收,保證氣瓶安裝使用安全可靠。要加強配送人員管理,要定期組織開展培訓,配送人員應統一著裝、持證上崗。要制定完善應急預案,定期組織應急演練,提高應急處置能力。

  燃氣居民用戶負責燃燒器具及與其連接膠(軟)管的維護和更新,做好日常檢查,確保上述設施的使用安全。依法配合燃氣經營企業依法進行安全檢查、維修。

  (三)嚴格落實部門監管責任。依據《長春市燃氣管理條例》要求,市燃氣主管部門將部分燃氣管理工作下放各城區,并明確各相關部門、街鎮負責下列燃氣安全監管工作:

  區應急局負責轄區內燃氣安全生產工作的綜合監管,按照法定職責調查處理相應的燃氣生產安全事故。

  區交警大隊負責轄區內道路燃氣運輸及運輸車輛的監督檢查,依法查處各類違法運輸燃氣行為。

  朝陽區公安分局會同有關部門對轄區內危害公共安全的非法儲存、銷售燃氣和破壞燃氣設施等行為進行查處。依法打擊妨礙行政執法、暴力抗法行為。公安機關消防機構按照職責分工負責管轄范圍內燃氣經營企業和非居民燃氣用戶的消防安全檢查,督促落實消防安全制度。

  朝陽質監分局負責對轄區內燃氣壓力容器(含氣瓶)、壓力管道和液化石油氣充裝環節的安全監管,以及對氣瓶的充裝、檢驗環節的監督管理。

  朝陽工商分局負責依法查處無照經營和流通領域燃氣燃燒器具的質量違法行為。

  區行政執法局負責查處轄區內違反燃氣管理方面的法律、法規或規章規定的行政違法案件,進行處罰;

  各街(鎮)配合燃氣主管部門和有關部門做好本轄區內的燃氣管理工作,負責轄區內燃氣安全日常檢查和監督工作,建立健全參與燃氣安全管理的工作機制,做好轄區內燃氣經營企業和非居民燃氣用戶的排查摸底、登記造冊;對燃氣場站及燃氣用戶進行安全巡查,對違反燃氣安全的行為及時上報;組織轄區內燃氣安全宣傳教育培訓,配合上級部門對轄區內的燃氣安全進行檢查。協助解決信訪問題,配合上級部門做好應急突發事故的善后處理工作。動員社區居民、網格長及社會力量發現和反饋各類違法經營、燃氣安全隱患及占壓損毀燃氣設施等行為,防范燃氣安全事故。

  二、規范管理燃氣經營市場

  (一)強化燃氣工程的監管力度。新建、擴建、改建燃氣工程,必須符合城鎮燃氣發展專項規劃和相關安全生產的要求。嚴格按照燃氣工程建設審查審批程序,對不在規劃范圍內,手續不齊全的,不予發放施工許可證,建設單位不得施工建設。所有燃氣工程項目都要依法委托具有相應燃氣工程設計、施工、監理資質的單位。嚴格工程竣工驗收、備案制度的落實,未經驗收或驗收不合格,未備案的工程不準申辦《燃氣經營許可證》,未取得《燃氣經營許可證》的工程嚴禁投入運營。嚴厲查處未經審批擅自建設的燃氣工程,各有關部門要明確職責,認真履行安全監管職能,采取有力措施,徹底排除重大安全隱患。

  (二)加大液化石油氣市場的監管力度。根據《長春市燃氣管理條例》有關規定,嚴格落實液化石油氣市場準入退出制度,加強資源整合,鼓勵液化石油氣企業兼并重組、規模化經營,優化整合經營網點,建立標準配送中心,統一運輸、配送、售后服務。全面落實充裝企業鋼瓶檢測、用戶使用安全教育的主體責任,制定和推廣鋼瓶統一標識,切實維護消費者利益。依法規范市場,堅決取締不合格液化氣站,嚴禁未取得《燃氣經營許可證》的單位和個人,從事液化氣代灌代銷經營活動,充裝企業充裝、改裝未經檢測合格和非自有產權鋼瓶等行為。

  (三)嚴格燃氣燃燒器具安裝市場的管理。按照國家住建部《燃氣燃燒器具安裝維修管理規定》和《關于加強燃氣燃燒器具安裝維修管理工作的通知》有關要求,進一步規范燃氣器具安裝維修市場,確保安裝質量,消除安全隱患,保證用戶安全。依據《城鎮燃氣設計規范》規定,大力推廣和使用燃氣泄漏自動報警切斷裝置,利用高科技設備保證燃氣使用安全。各生產經營企業、工業用戶、商業用戶(賓館、餐飲業等公共場所),必須安裝燃氣泄漏報警器和自動切斷裝置,具備條件的居民用戶可安裝燃氣自閉閥。對應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置而拒絕安裝的企事業單位、餐飲、服務行業,由區住建局會同相關部門對其提出限期整改計劃,以確保用戶用氣安全。

  三、加大燃氣安全管理力度

  (一)開展燃氣企業安全生產專項整治。由區住建局牽頭,會同應急、質監、公安、交警、工商、執法、各街鎮聯合組成執法檢查組,集中開展“打非治違”專項行動,嚴厲打擊非法從事燃氣生產充裝、道路運輸、銷售經營配送等行為,始終保持打擊燃氣非法經營行為的高壓態勢。燃氣企業要組織開展燃氣設施安全大巡查,對發現存在安全隱患的燃氣設施要建立臺賬,立即進行更新或檢修,對標志標識不清楚的燃氣設施要立即設立標志標識,對由第三方引起的安全隱患,應及時向屬地監管部門報告,并配合做好隱患整治工作。區各有關部門應對燃氣企業的巡查整改情況進行定期檢查,對巡線記錄不完整、安全隱患未整改的,要督促整改并依法進行處罰。

  (二)開展餐飲場所用氣安全專項整治。朝陽質監分局要加大液化氣鋼瓶質量安全監管力度,對進入市場的液化氣鋼瓶,一律實行注冊準入制度。區住建局會同相關部門要開展餐飲業用氣安全專項整治。要對發現使用超期鋼瓶、過期鋼瓶、非法翻新鋼瓶等行為,予以從嚴處理,并進行責任倒查;對留存在居民、餐飲場所、商戶中從非正規渠道購入或未在本市注冊的液化氣鋼瓶,要責成經營企業立即回收,并經質監部門檢驗合格,注冊登記后方可上市銷售。對拒不整改的經營企業,相關部門和街鎮依法予以處罰,消除隱患;情節嚴重的,要報請主管部門吊銷經營許可證。

  (三)開展燃氣設施安全范圍內違法構筑物專項整治。管道燃氣建設要遵循“后建服從先建”的原則,由區住建局會同各街鎮與燃氣企業劃定設施保護范圍,并向社會公布,定期開展燃氣設施安全保護范圍內的違法建(構)筑物專項整治行動,對加氣站、充裝站周邊不符合消防安全間距的建(構)筑物,對照規劃要求進行整改,確保燃氣設施運行安全。

  (四)建立燃氣安全檢查長效機制。一是排查全面化。每年6月底前,各有關部門、各街鎮對所屬燃氣經營企業、燃氣用戶進行全面摸底排查,及時了解掌握其性質、數量、位置及安全底數等基本情況。二是管理網格化。各街鎮按照區住建局印發的制式表格,以網格形式將屬地燃氣企業、用戶基本情況登記造冊,錄入朝陽區燃氣信息管理系統,從而為后續網格管理奠定基礎、創造條件。三是監查日常化。燃氣經營企業要建立健全入戶安檢長效機制,每年至少組織開展2次以上入戶安全檢查,及時糾正查處擅自拆(改)燃氣設施、違規安裝使用燃氣燃燒器具等違法違規行為。各街鎮要依據實際情況不定期對轄區內燃氣用戶進行檢查,并做好備案工作。四是反饋即時化。各街鎮、社區對轄區內發現的各類隱患要立即與燃氣企業取得聯系,并同步報送區住建局。同時要配合相關部門做好應急搶險等工作。五是處置高效化。各有關單位、企業要建立健全應急物資儲備保障制度,完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系,做到“有備而無患”。堅持“統籌規劃,資源整合,協調聯動,全程管理”的原則,牢牢把握應急隊伍、救援物資、處置裝備、避難場所、資金保障和通行機制等重點環節,健全保障體系,提高處置突發事件能力。

  四、加強燃氣管理保障工作

  (一)加強從業人員安全培訓。要切實貫徹執行國家住建部《燃氣經營企業從業人員專業培訓考核管理辦法》要求,依法加強燃氣行業從業人員的培訓和管理,實行持證上崗制度。燃氣企業法人(負責人)、安全生產管理負責人、從事燃氣關鍵崗位的操作人員以及燃氣事故搶險搶修人員必須取得由省住建廳頒發的《燃氣從業人員專業培訓考核合格證書》,方可從事相應的作業活動。凡是從事燃氣管理、服務、儲運和燃氣器具安裝維修的企業,必須配備配齊相應的專業和作業人員。

  (二)加強燃氣安全宣傳工作。在全區集中開展燃氣安全常識宣傳教育活動,各有關單位、燃氣經營企業要充分利用廣播、電視、報刊、條幅、公益廣告、宣傳漫畫等多種形式,開展“燃氣安全進社區、進企業、進家庭”活動,廣泛宣傳《長春市燃氣管理條例》、燃氣安全使用知識、消防知識、救護知識,向燃氣用戶發放安全用氣手冊,做到家喻戶曉,人人皆知,不斷提高工業企業用戶、商業用戶(賓館、餐飲業等公共場所)和居民用戶安全用氣意識。各街鎮、燃氣經營企業要有專人負責宣傳教育活動,并保存影像資料,每年6月底前報送區住建局。

  (三)加強燃氣安全經費保障。按照區政府的工作要求,區財政部門要加大對燃氣管理工作的支持力度,安排專項工作經費,按需撥付到位,促進工作落實。

  根據通知精神,請各有關部門、各街鎮及駐區燃氣經營企業認真貫徹執行,并將階段性工作進展情況報送至區住建局住保中心公用服務科。

  本通知自2019年8月1日起施行。

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